Erlaubte Anbieter: die amtliche Whitelist der GGL

Ob hinter einer Domain ein in Deutschland erlaubtes Glücksspiel steht, entscheidet weder eine Bewertung noch ein Siegel, sondern ein Eintrag in der amtlichen Liste der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder, der GGL, und dieser Eintrag gilt immer für eine bestimmte Domain und eine bestimmte Glücksspielart. Wir geben hier die fünf Teile dieser Liste zu den Themen dieser Website vollständig wieder, auf dem Stand der Liste vom 2. November 2026: ohne Verlinkung, ohne Noten und in der Reihenfolge der Behörde.

Was die Liste ist, und wer sie führt

Die Grundlage ist § 9 Abs. 8 des Glücksspielstaatsvertrags 2021: Die zuständige Behörde veröffentlicht „im Internet eine gemeinsame amtliche Liste“ der Veranstalter und Vermittler, die „über eine Erlaubnis oder Konzession nach diesem Staatsvertrag verfügen“. Zuständig ist die GGL in Halle (seit dem 1. Januar 2023), und ihre Liste führt nicht nur die Angebote, die sie selbst beaufsichtigt, sondern auch die der Glücksspielaufsichten der Länder, etwa die Lotterien des Lotto-Toto-Blocks und die Spielbanken.

Nicht aufgeführt werden nach Satz 2 derselben Vorschrift unter anderem die Betreiber von Spielhallen, die Annahmestellen der Lotterien, die örtlichen Wettvermittlungsstellen und die Buchmacher nach dem Rennwett- und Lotteriegesetz (Nr. 1, 2, 6 und 7). Aktualisiert wird die Liste „anlassbezogen, mindestens jedoch einmal monatlich“ (Satz 3), und wer bei der Behörde nachfragt, erfährt von ihr, wie die Liste gerade aussieht (Satz 4).

Entscheidend sind Domain und Glücksspielart

Eine Erlaubnis gilt für eine Glücksspielart und für die Domains, die ihr in der Liste zugeordnet sind: Wer nur für virtuelle Automatenspiele zugelassen ist, darf unter dieser Domain kein Online-Poker anbieten, und wer nur für Sportwetten zugelassen ist, weder Spielautomaten noch Roulette. Deshalb stehen manche Veranstalter in mehreren Tabellen, mit denselben oder mit anderen Domains und mit eigenen Daten, und deshalb sagt ein bekannter Markenname für sich allein nichts.

Die Endung „.de“ ist die erste Probe, für die man nichts braucht als die Adresszeile, weil öffentliches Glücksspiel im Internet unter einer Domain mit dieser länderspezifischen Endung laufen muss (§ 6e Abs. 3 des Staatsvertrags). Die GGL zieht daraus den Schluss, dass es sich bei Domains, die nicht so enden, „immer um in Deutschland unerlaubte Glücksspielangebote“ handelt.

Der Umkehrschluss gilt nicht. Ohne diese Endung hat man es sicher mit einem unerlaubten Angebot zu tun, mit ihr ist es erst dann erlaubt, wenn diese Domain in der Liste steht, unter der Glücksspielart, um die es geht.

Wie man eine Domain selbst prüft

Die Prüfung hat vier Schritte, für die man nur einen Browser braucht: die Whitelist der GGL öffnen und das Datum unter „Zuletzt aktualisiert am“ ansehen (es steht über der Liste), dann die Domain in der Schreibweise der Adresszeile in das Feld „Volltextsuche“ eingeben, im gefundenen Eintrag die Glücksspielart lesen und zuletzt die Domain selbst unter „Internetseite(n)“ suchen. Bei Online-Casinospielen gehört das Land unter „Vertriebsgebiet“ dazu, bei Sportwetten der „Vertriebsweg“ (online, stationär oder beides), und erst mit diesen Angaben ist die Prüfung vollständig.

Fehlt die Domain, ist das Angebot nicht erlaubt, auch wenn der Anbieter einen Antrag gestellt haben sollte, denn nach der GGL bleibt es „solange illegal, bis der Erlaubnisantrag geprüft und genehmigt ist und der Anbieter in die Whitelist aufgenommen wurde“. Ob ein Antrag läuft, sagt die Behörde aus Gründen des Datenschutzes nicht.

Online-Casinospiele: eine Sache der Länder

Roulette, Blackjack und andere Tischspiele im Internet, die „Online-Casinospiele“ des § 22c GlüStV 2021, erlaubt nicht die GGL: Die Länder können sie „für ihr Hoheitsgebiet“ selbst veranstalten oder konzessionieren (Abs. 1 Satz 1), jedes mit höchstens so vielen Konzessionen, wie es nach dem Stand seines Spielbankenrechts vom 17. Januar 2020 für Spielbanken vergeben konnte. Die GGL führt diese Erlaubnisse dennoch in ihrer Liste, mit der Zuständigkeit „Glücksspielaufsichtsbehörde des Landes“ und mit dem Land als Vertriebsgebiet.

In der Liste vom 2. November 2026 sind es fünf Veranstalter mit acht Domains, vier mit dem Vertriebsgebiet Schleswig-Holstein und einer mit Bayern, und wir geben sie in einer eigenen Tabelle mit dem Land wieder (wie diese Spiele funktionieren, erklärt die Seite über Live- und Tischspiele). Bei allen fünf ist das Vertriebsgebiet ein einziges Land, während alle anderen Einträge der Tabellen „länderübergreifend“ gelten.

Die Liste, wie wir sie gelesen haben

Wir haben die Seite der GGL am 3. November 2026 um 23:41 Uhr gelesen und am 4. November um 0:32 Uhr ein zweites Mal, ohne einen Unterschied zu finden, und sie trug den Vermerk „Zuletzt aktualisiert am: 02.11.2026“; bei beiden Abrufen hatte sie 167 Einträge mit 199 Angaben zu einzelnen Glücksspielarten. Übernommen haben wir die fünf für unsere Seiten wichtigen Arten, in der Reihenfolge des Filters auf der Seite der GGL: Sportwetten, virtuelle Automatenspiele, Online-Poker, Pferdewetten im Internet und Online-Casinospiele.

Innerhalb jeder Tabelle gilt die Reihenfolge der Liste (alphabetisch nach Veranstaltern, wobei die Liste Umlaute hinter allen anderen Buchstaben einordnet und Namen, die mit einer Ziffer beginnen, ans Ende stellt), und ein Veranstalter steht auf mehreren Zeilen, wenn die Liste für seine Domains verschiedene Daten nennt. Die letzte Spalte nennt das „Erstmalige Erlaubnisdatum“ und, wo die Liste eines angibt, das „Folgeerlaubnisdatum“ der Erneuerung, bei zwei Einträgen für Sportwetten auch zwei solche Daten.

Ein Eintrag für Sportwetten hat keine Domain, denn er betrifft nur den Vertrieb vor Ort (Vertriebsweg: stationär); wir geben ihn trotzdem wieder, weil er in der Liste steht. Nicht übernommen haben wir die übrigen sieben Arten: 33 Einträge für Lotterieeinnehmer der Gemeinsamen Klassenlotterie der Länder (GKL), 28 für Sparlotterien, 21 für Casinospiele in Spielbanken (die Häuser vor Ort, bei den meisten Betreibern mit mehreren Standorten), 16 für die staatlichen Lotterien des Lotto-Toto-Blocks, 13 für die gewerbliche Spielvermittlung, neun für Soziallotterien und einen für die GKL selbst.

Ein Eintrag in diesen Tabellen ist keine Empfehlung. Eine Domain, die hier steht, ist erlaubt, aber von uns nicht geprüft, und über die Qualität eines Angebots sagt die Liste nichts.

Die Liste ändert sich, wenn eine Erlaubnis erteilt, erneuert oder widerrufen wird, und dann gilt das Original, nicht unsere Abschrift; ihr Stand steht deshalb über den Tabellen.

Was es bedeutet, bei einem Anbieter zu spielen, der hier fehlt, beschreibt unser Text über ausländische Lizenzen, und welche Spiele in Deutschland überhaupt erlaubt sind, die Seite über die Spielarten, mit dem Online-Poker auf einer eigenen Seite. Wer vor einer Anmeldung die Domain selbst in der Liste sucht, braucht dafür kein Vergleichsportal und keine Bewertung, und gerade darin liegt nach unserer Einschätzung der Wert dieser Liste: Die Liste gehört keinem Anbieter, und lesen kann sie jeder.

Die fünf Tabellen, Stand der Liste 2. November 2026

Häufige Fragen